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    快乐十分输的好惨:民勤县人民政府办公室印发《关于切实做好特色产业发展工程贷款投放工作的实施意见》的通知

    广东快乐十分在加奖不 www.esetx.net 民勤县人民政府办公室

    印发《关于切实做好特色产业发展工程贷款

    投放工作的实施意见》的通知

    ?

    各镇人民政府,县政府有关部门、单位,各金融机构:

    现将《关于切实做好特色产业发展工程贷款投放工作的实施意见》印发你们,请认真贯彻执行。

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    ?

    民勤县人民政府办公室

    2018年12月25日

    关于切实做好特色产业发展工程贷款投放

    工作的实施意见

    ?

    根据市政府办公室《关于切实做好特色产业发展工程贷款投放工作的实施意见》(武政办发〔2018〕233号)精神,现就切实做好我县特色产业发展工程贷款投放工作,提出以下实施意见。

    一、切实增强做好特色产业发展工程贷款投放工作的主动性

    (一)提高思想认识。实施特色产业发展工程是县委、县政府深入贯彻中央和省委、省政府、市委、市政府决策部署,打赢脱贫攻坚战的一项基础性、战略性工程,也是破解我县特色产业发展资金难题、带动贫困人口持续增收稳定脱贫的创新之举和关键之策。各镇、各相关部门及金融机构、政策性担?;挂印鞍倌昴勘?、全党使命”的政治站位出发,认真贯彻落实县委、县政府决策部署,强化责任担当和大局意识,对标脱贫目标任务,聚焦扶贫产业发展,发挥特色产业发展工程贷款支撑引导作用,加快培育壮大各类经营主体,不断完善利益联结和风险防范机制,助推脱贫攻坚。

    (二)强化协调配合。要以沿沙特色产业带和牛、羊、菜、薯、药五大特色产业、戈壁农业和龙头企业培育壮大为重点,完善配套政策,创新产业扶贫信贷产品和模式,加大对产业园区、乡村旅游、农贸市场、电子商务、文化集市、农产品精深加工、冷链物流和对外贸易等实体经济的支持力度。要进一步加强特色产业贷款的组织、发放和统计工作,做到认识到位、领导到位、措施到位、工作到位、责任到位,确保特色产业发展工程贷款工作顺利实施。(县农牧局、县委农办、县政府金融办、县发改局、县工信局、县商务局、县旅游局、县文广局、人行民勤县支行等,各镇人民政府,各金融机构、政策性融资担?;垢涸穑?/p>

    二、完善风险补偿分?;?,发挥政策性融资担保作用

    (三)完善风险补偿和分?;?。将《甘肃省特色产业发展工程贷款实施方案》(甘政办发〔2018〕7号)确定的“各县区出资2000万元作为资本金注入担保公司”的资本金转为风险补偿金,根据银行放款额度,按比例存入资金进行专户管理,视贷款规模逐步增加,并由县财政局、承贷银行和政策性担?;构餐喙?,用于分担县域特色产业贷款发生的担保代偿,县区政府承担20%。在民相关保险机构要针对特色产业发展工程贷款推出更多涉农保险产品,积极推进贷款保证保险和农业综合保险,为产业发展、贷款安全提供保障。(县财政局、县政府金融办,各金融机构、政策性融资担?;?、相关保险机构负责)

    (四)发挥政策性融资担保支撑作用。组织各银行加强与政策性融资担?;沟墓低ㄏ谓?。对甘肃金控融资担保集团武威子公司成立我县需注入的资本金,按要求尽快筹措,及时到位,发挥作用。组织承贷银行加强与甘肃金控融资担保集团、省农业信贷担保公司武威业务处及市中小企业担保公司合作,推动建立和完善“政银担企”四方联动机制,推广“见贷即保,见保即贷”双向互荐机制,实行项目互荐、联合评审和贷款发放限时办理制度,开辟绿色通道,简化审批流程,扩大担保贷款投放规模和效率。各承贷银行要与政策性融资担?;狗直鹎┒┖献餍?,约定风险分担比例。各政策性担?;挂呕?、降费让利,特色产业贷款担保费最高不超过1.5%,其中国家级农业龙头企业担保费率不超过1%,担保费分年度收??;要创新担保方式,探索“先担保、后抵押”模式,对可抵押资产不足的企业,可由担保公司先担保增信,银行发放贷款,企业以获得贷款后形成的资产进行抵押增信。(县政府金融办、县财政局,各银行业金融机构、政策性融资担?;垢涸穑?/p>

    三、加大信贷支持力度,提高贷款发放效率

    (五)扩大信贷支持。各银行要进一步落实中央、省市出台的一系列金融支持脱贫攻坚的政策措施,发挥专业和产品优势,积极对接全县特色产业发展工程,特别是要在已出台优惠贷款政策的基础上,进一步加大对地方特色产业、扶贫产业、龙头企业的信贷支持,做到充分授信。要根据实际和政策要求,进一步细化特色产业发展工程贷款操作办法,制定相应的标准化程序,简化流程,将贷款审批权限适当下放,确定专人负责,成立专业团队对特色产业贷款优先给予调查、审批,提高贷款投放效率。对于一些中小微企业贷款,因贷款期限与产业发展周期不相匹配,造成暂时还款困难的可继续给予信贷支持。(人行民勤县支行、县政府金融办,各银行业金融机构负责)

    (六)创新金融服务。各银行要根据企业的信用、资产和经营等状况,采取信用贷款、抵押贷款和担保贷款等多种方式发放。要按照省政府“甘肃金控担保集团等政策性担保公司担保的贷款利率执行基准利率基础上上浮最高不超过20%”的要求,坚持“新老划断、隔离债务、风险可控、大胆放款、支付监管、封闭运行”的原则,创新特色产业贷款投放方式,特别是对经营暂时出现困难、原有贷款出现短期违约,但仍有市场前景的龙头企业,在保留原有债务关系、隔离原有债务的前提下,银行和政策性担?;箍杉绦杌男糯С?。要强化农业特色产业信贷支持,对带动贫困户脱贫的国家级和省级农业龙头企业要实行即报即审,在贷款利率、授信额度、抵押担保方面给予优惠政策;对一般性农业龙头企业,要扩大抵质押范围;对诚信纳税的涉农企业要根据纳税信用评价结果给予信用贷款支持。要创新抵质押方式,探索将大型农机具、机器设备、存货、保单、仓单、应收账款、动产、保险保单、订单、股权、日光温棚、圈舍、牛羊活畜等纳入抵质押、担保范围,提高企业贷款的可获得率。(人行民勤县支行、县政府金融办,各银行业金融机构、政策性融资担?;垢涸穑?/p>

    四、靠实主体责任,推动政银企共建共管共治

    (七)落实主体责任。全面落实省市已出台的支持特色产业和龙头企业发展的各项政策措施。按照“谁推荐、谁服务、谁监管”的原则,加强对产业化项目和龙头企业培育的服务和监管,认真做好符合条件申贷企业的推荐和审核把关工作,协助银行、政策性担?;棺龊么暗鞑?、贷后管理、贷款使用、资金监管、资产保全和征信工作,督促指导龙头企业规范经营,做好服务保障。构建“保企、保贷”的良性运行机制,防范贷款风险。(县工信局、县农牧局、县委农办、县政府金融办、各银行业金融机构、政策性融资担?;垢涸穑?/p>

    (八)培育壮大经营主体。要借鉴外地成功经验,在提高特色产业组织化程度和完善利益联结机制上探索创新。总结推广合作联社(联盟)和国有扶贫开发公司典型模式,完善配套政策和服务协调监管体系,支持国有扶贫开发公司+龙头企业(能人大户)+专业合作社+农户、合作联社(联盟)+专业合作社+农户等模式,进一步发挥政府政策性资金和政策性金融担保的增信作用,支持专业合作社和龙头企业互联互保,提高信用等级和信用资质,扩大银行信贷支持。企业要加强与银行、政策性融资担?;沟亩越雍献?,创新采取“市场化扶贫开发公司+协会+金融机构+国有企业+龙头企业+合作社(农户)+销售终端”的精准扶贫模式,通过仓单质押和货款回收权质押方式,在保障资金安全的前提下,切实有效解决龙头企业及合作社销售渠道单一和生产流动资金不足问题。(县农牧局、各镇人民政府、各银行业金融机构负责)

    (九)坚持开放合作。充分发挥引入农业龙头企业在技术、人才、市场和管理方面的优势,加大政策支持,完善配套措施,积极创造更加良好的政策环境,提供更加优质的服务,着力解决引入龙头企业信贷支持问题。支持引入龙头企业按其自有资金投入项目的规模,由甘肃金控融资担保集团、省农业信贷担保公司给予担保,银行加大信贷支持力度,扩大示范带动作用。支持引入农业龙头企业与我县龙头企业合作,支持引入农业龙头企业与合作联社(联盟)、国有扶贫开发公司等多形式探索经营管理和开发合作模式,推动在更多产业、更高层次和更高水平合作,实现共赢发展。(县农牧局、各镇人民政府、各银行业金融机构负责)

    (十)建立完善农村金融组织体系。按照《甘肃省人民政府办公厅关于金融进一步支持脱贫攻坚的意见》(甘政办发〔2018〕188号)要求,依托现有村级金融便民服务点和农村保险服务站,在行政村设立“金融综合服务室”,确定金融服务指导员,协助银行做好信用信息采集、贷前调查、贷中管理和金融产品的宣传等工作,实现金融服务不出村和金融支持政策的精准落地。(县政府金融办、各镇人民政府、人行民勤县支行、各金融机构负责)

    五、加强行业管理部门协调指导,确保各项措施落地到位

    (十一)实行分工负责。进一步落实“条块结合”脱贫攻坚领导协调机制,强化行业管理部门在推动特色产业发展工程贷款工作上的指导协调作用。农牧等相关部门要更好地发挥产业发展的引导和推动作用,做好特色产业发展规划和企业项目的储备、推荐工作,加强对龙头企业的监管,落实风险防范属地管理责任,为金融资金投放创造条件。县农牧局要切实担负起特色产业发展和产业化项目的牵头组织推进工作,按照龙头企业申报、农牧部门复核推荐的程序,加快建立特色产业发展工程融资项目库。发改、工信、商务、文化旅游部门要加大产业园区培育、特色产业加工企业转型升级以及电子商务、冷链物流、文化旅游项目等领域支持力度。国土、水利部门要围绕农村“三变”改革,推动开展农业水利设施、果蔬库、蔬菜大棚等农业设施产权的确权颁证和交易流转,破解龙头企业贷款缺乏有效抵押物的难题。人行民勤县支行要加强金融政策指导,在信贷政策、再贷款额度、监管考核等方面对承贷银行予以支持。(县农牧局、县发改局、县工信局、县商务局、县旅游局、县国土局、县水务局、人行民勤县支行负责)

    (十二)加强政银企对接。建立完善行业管理部门与银行沟通联系机制,各相关部门主动与银行加强在政策应用、信贷产品创新、风险防范等方面的沟通协作,做好龙头企业特别是引入龙头企业与银行的对接,配合加强贷后管理、经营生产监管和风险防范,扩大信贷规模和金融支持,推进特色产业发展工程贷款有效落实。(县政府金融办、县农牧局、人行民勤县支行,各银行业金融机构负责)

    六、完善考核激励机制,强化组织保障

    (十三)落实考核激励政策。金融监管部门要完善辖内银行考核机制,对特色产业贷款不良率高于银行自身各项贷款不良率年度目标2个百分点以内的,可不作为监管评价和银行内部考核评价的扣分因素,调动银行放贷的积极性。将特色产业贷款政策落实情况作为金融机构年度综合评价内容,对贷款政策落实好的金融机构,在各类货币政策工具运用中给予支持。各银行和政策性担?;挂莨矣泄毓娑?,建立健全具有可操作性、符合特色产业特点的内部尽职免责制度,完善对尽职免责的调查、评议、认定等相关制度。将特色产业贷款发放情况作为“市长金融奖”评选的重要条件。财政部门要对特色产业贷款做得好的银行和政策性担?;?,给予一定奖补和表彰。(县财政局、县政府金融办,人行民勤县支行、各银行业金融机构、政策性担?;垢涸穑?/p>

    (十四)加强组织保障。特色产业工程贷款坚持在县委、县政府的领导下,充分发挥县脱贫攻坚领导小组专责组的职能作用,密切产业开发专责小组与资金保障专责小组的协调配合,建立由县农牧局和县政府金融办为牵头召集人、县直相关部门和金融机构参加的联席会议制度,加强组织协调保障,完善信息发布和对接机制,对项目实施过程中存在的问题进行专题研究,推动特色产业发展工程贷款工作顺利实施,并结合实际制定具体的推进方案。各有关部门和金融机构要切实提高政治站位和责任意识,进一步把思想统一到中央和省、市、县委、政府的决策部署上来,加强对特色产业发展工程贷款工作的组织领导,确保各项政策落实。(县农牧局、县委农办、县财政局、县政府金融办,人行民勤县支行、各金融机构、政策性担?;垢涸穑?/p>

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